1月13日，國家林業(yè)局在國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，公布第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地面積占國土面積的比率（即濕地率）為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%。其中，自然濕地面積4667.47萬公頃，占全國濕地總面積的87.08%。與第一次調(diào)查同口徑比較，自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。

    根據(jù)《濕地公約》定義，本次調(diào)查將濕地分為5類，其中近海與海岸濕地579.59萬公頃、河流濕地1055.21萬公頃、湖泊濕地859.38萬公頃、沼澤濕地2173.29萬公頃、人工濕地674.59萬公頃。從分布情況看，青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省區(qū)濕地面積均超過500萬公頃，約占全國濕地總面積的50%。我國現(xiàn)有577個自然保護區(qū)、468個濕地公園。受保護濕地面積2324.32萬公頃。兩次調(diào)查期間，受保護濕地面積增加了525.94萬公頃，濕地保護率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。

    對調(diào)查成果的分析表明，我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中，濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障；我國濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個群系，脊椎動物2312種，隸屬于5綱51目266科，其中濕地鳥類231種，濕地是名副其實的“物種基因庫”；濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發(fā)揮了巨大的生態(tài)功能；同時，我國濕地儲存的泥炭對應對氣候變化發(fā)揮著重要作用，如若爾蓋濕地面積80萬公頃，儲存的泥炭高達19億噸。

    調(diào)查結(jié)果反映出，我國濕地保護還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續(xù)增大、保護空缺較多等問題。此外，從管理角度看，國家還未出臺濕地保護條例，濕地保護的長效機制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會濕地保護意識有待提高。

    國家林業(yè)局副局長張永利在發(fā)布會上表示，從總體看，我國濕地保護形勢依然嚴峻，濕地生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護工作。國家林業(yè)局將按照黨的十八大提出的“擴大濕地面積”的要求，積極推進濕地立法，健全濕地保護管理制度，加強濕地保護宣傳教育，進一步擴大濕地保護面積，加大濕地保護力度，充分發(fā)揮濕地在維護生態(tài)安全、應對氣候變化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

    張永利說，下一步，國家林業(yè)局將從六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施，加強濕地保護管理。一是從宏觀引導方面完善濕地保護規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進一步修訂完善《2002-2030年全國濕地保護工程規(guī)劃》，制訂更有針對性、分階段實施的工程實施規(guī)劃，并認真抓好落實。

    二是突出用制度管人、管事，推進濕地保護的制度建設。按照生態(tài)文明制度建設的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態(tài)補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo形成較為完整的制度框架。三是強化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護條例。四是著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實施濕地生態(tài)修復工程。對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復、鳥類棲息地恢復、生態(tài)補水、污染防治等系列手段，進行綜合治理，恢復和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。五是強調(diào)科學“管濕”，提升濕地保護管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關(guān)鍵技術(shù)，以及科學合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學研究和技術(shù)推廣，提高整個濕地保護管理工作的科學化水平。六是加強宣傳教育，提高全民族的濕地保護意識，在全社會形成珍視濕地、愛護濕地、保護濕地，支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。

    據(jù)了解，第一次全國濕地資源調(diào)查于2003年完成。為進一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態(tài)變化情況，有針對性地強化濕地保護政策，國家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調(diào)查。本次調(diào)查歷時5年，到2013年結(jié)束。制定了專門技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標準，組建了國家和省級濕地調(diào)查領導小組，確定了技術(shù)支撐單位和質(zhì)量檢查單位。在遙感數(shù)據(jù)全國覆蓋的前提下，運用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，統(tǒng)一采取了遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗證和實地調(diào)查、調(diào)查結(jié)果室內(nèi)修正的工程流程。調(diào)查共投入2.2萬人、近4億元，獲取成果數(shù)據(jù)2.6億條，由包括8位院士在內(nèi)的多學科、多行業(yè)專家組成的成果鑒定委員會認為，調(diào)查成果科學、準確、真實、可靠。
 
(作者： 中國綠色時報記者 焦玉海 王鈺)